煤礦安全生產標準化管理體系有關情況解讀 目 錄CONTENTS目 錄CONTENTS1234形成背景和總體架構主要變化及核心要求管理人員和職能部門責任實施管理體系需要解決的幾個問題 一、安全生產標準化管理體系形成背景和總體架構 （一）安全生產標準化管理體系形成背景一是安全生產標準化建設取得顯著成效，必須堅持。二是存在的問題和不足,需要改進。三是國際管理標準體系的成功經驗，值得借鑒。四是黨中央作出的推進治理體系和治理能力現代的要求，必須落實。 （一）安全生產標準化管理體系形成背景安全質量標準化質量標準化安全生產標準化上世紀60年代2004年2017年山西省：28%山東省：56%中煤集團：63%一級達標率：1.安全生產標準化建設取得顯著成效，必須堅持 （一）安全生產標準化管理體系形成背景一是安全生產標準化建設和安全生產管理兩張皮的問題，沒有得到有效解決。二是通過安全生產標準化建設，形成科學、標準、規范的管理模式，取代經驗管理，特別是家長式管理、小作坊式管理、包工隊式管理的目的還沒有完全達到。三是“三位一體”的安全生產標準化涵蓋的安全生產管理要素具有一定的局限性。四是安全生產管理沒有形成閉環，注重的是達標結果。2.安全生產標準化工作存在突出問題和不足，需要改進 （一）安全生產標準化管理體系形成背景五是安全風險和隱患排查治理的內在邏輯關系不夠清晰，存在割裂現象。六是制度考核重形式、輕落實，只解決制度有沒有的問題，不解決制度能不能落實，有沒有成效的問題。七是安全生產標準化工作對全員管控風險、災害治理、智能化建設、“一優三減”等工作體現不足。 八是標準化建設成果，特別是檢查發現的問題沒有充分運用好，后半篇文章基本沒有做。九是2017年之后，國家局陸續出臺一系列規范和要求。另外，還有評分辦法不明確、操作性不強的問題。 （一）安全生產標準化管理體系形成背景一是強調管理要素的完備，而非單純質量的管理；二是強調建立PDCA循環改進的內生機制；三是強調企業建立符合自身實際的安全生產方針和目標，用方針目標引導、指導各項工作開展；四是強調安全生產方針、目標、制度落實的績效管理；五是強調承諾的兌現，講求說道就要做到，做到要有證據。3.國際管理標準體系的成功經驗，值得借鑒 （一）安全生產標準化管理體系形成背景黨的十九大報告中提出,推進國家治理體系和治理能力現代化。十九屆四中全會提出，推進國家治理體系和治理能力現代化，要求完善和落實安全生產責任管理制度，