附件 2 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法 修訂情況的說(shuō)明 為貫徹落實(shí) 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》 （以下簡(jiǎn)稱 《意見(jiàn)》 ）， 應(yīng)急管理部 在對(duì)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）執(zhí)行情況調(diào)查基礎(chǔ)上，起草了《 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理 辦法 （征求意見(jiàn)稿） 》 （以下簡(jiǎn)稱《辦法（征求意見(jiàn)稿）》） 。現(xiàn)將有關(guān)修訂情況說(shuō)明如下： 一、修訂的背景和依據(jù) 黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大安全投入保障，推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。2004年以來(lái)，原國(guó)家安全監(jiān)管總局積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院精神，會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)（企業(yè)）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用政策，特別是2012年 原辦法 的建立實(shí)施，對(duì)推動(dòng)企業(yè)加大安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，從根本上加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作起到切實(shí)的促進(jìn)和保障作用。但同時(shí)， 原辦法 在實(shí)際運(yùn)行中仍然存在政策貫徹落實(shí)不到位、 提取標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)的快速發(fā)展不適應(yīng)、使用范圍和適用的企業(yè)范圍亟待進(jìn)一步明 確與調(diào)整、稅收優(yōu)惠等配套政策需進(jìn)一步落實(shí) 等問(wèn)題。 2016年12月印發(fā)的 《意見(jiàn)》 ，對(duì)做好新時(shí)期安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策研究工作、完善安全投入長(zhǎng)效機(jī)制作出了全面部署，明確要求“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵(lì)約束機(jī)制”。修訂 原辦法 的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及 《意見(jiàn)》 等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與 有關(guān)規(guī)定 。 二、修訂 的 主要內(nèi)容 （一） 調(diào)整了 原辦法 結(jié)構(gòu)。 一是 為了 準(zhǔn)確地載明法條的內(nèi)容信息核 ， 《辦法（征求意見(jiàn)稿）》 每一條款之前設(shè)置標(biāo)題（條標(biāo)）， 將其與條款序號(hào)結(jié)合 ； 二是修訂了 《辦法（征求意見(jiàn)稿）》 制定的依據(jù)與目的 ，將 《意見(jiàn)》 相關(guān)內(nèi)容 補(bǔ)充納入 ；三是增設(shè)了“第五章 罰 則”專章。 （ 二 ）調(diào)整了適用行業(yè)范圍 。 《辦法（征求意見(jiàn)稿）》的適用范圍包括： 煤炭生產(chǎn)、 非煤礦山 開(kāi)采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、 民用爆炸物品生產(chǎn)、 冶金和有色金屬、機(jī)械制造以及 其他經(jīng)濟(jì)組織 。 1 . 新增了民用爆炸品生產(chǎn)企業(yè) ， 本次修訂將民用爆炸品生產(chǎn)企業(yè)納入適用范圍。 2 . 調(diào)整了交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械制造三類行業(yè)（企業(yè)）范圍 。 一是 在交通運(yùn)輸企業(yè)方面增加了 城市軌道交通 企業(yè) ；二是將 冶金