Tel ： 18613838576 E -mail: [email protected] QQ: 1298275966 教授 / 博士生導師 華北科技學院 程根銀 國家安全生產應急專家組成員 中國安全生產協會專家委員會專家 —— 深刻領會 《 煤礦安全規程 》 （ 2022 版） 一 二 三 內 容 提 要 四 五 如何落實 《 規程 》 內容 《 規程 》 相關內容解讀 《 規程 》 修改的主要內容 《 規程 》 修改的重要意義、背景及原則 《 規程 》 由來與發展 一 《 規程 》 由來與發展 煤炭生產大量的 安全生產經驗 和 無數的血的 事故教訓 ，使 《 煤礦安全 規程 》 得到不斷的完善 ， 可以說字字 帶血，句句含淚。 《 煤礦安全規程 》 由來與發展 《 煤礦安全規程 》 發展歷程 建國以來，煤炭生產大量的安全生產經驗和血的事故教訓、使 《 煤礦安全規 程 》 得到不斷的完善。 從 1949 年起， 《 煤礦安全規程 》 先后經過 14 次（ 經歷 9 次全 面修改和 5 次部分條文修改 ） 修改。 ? 1 . 1951 年 9 月 燃料工業部組織制訂了 第一部煤礦規程 —— 《 煤礦技術保安試行規 程 》 ( 草案 ) 。 ? 2 . 1955 年 12 月 仍由燃料工業部組織修訂和頒發了中國煤炭工業 第二部規程 —— 《 煤礦和油母頁巖礦保安規程 》 。 受前蘇聯 《 煤礦 、 油母頁巖礦保安規程 》 的影 響 ， 所以第二部規程是仿效它而制訂的 。 ? 3 . 1961 年 10 月 ， 由煤炭工業部組織制訂了 第三部規程 —— 《 煤礦保安暫行規程 》 。 《 煤礦安全規程 》 發展歷程 ? 4 . 1972 年 4 月 ， 煤炭工業部頒發了 第四部規程 —— 《 煤礦安全試行規程 》 。 ? 5 . 1980 年 2 月 . 煤炭工業部組織修改制訂并頒布了 第五部規程 —— 《 煤礦安全規程 》 。 ? 6 . 1986 年 7 月 ， 在 1980 年版規程的基礎上 ， 經過修訂而重新公布執行 第六部規程 — — 《 煤礦安全規程 》 。 ? 7 . 于 1992 年 10 月 22 日 能源部以能源安保 [ 1992 ] 1017 號文頒布了 第七部規程 —— 《 煤 礦安全規程 》 ， 并于 1993 年 1 月 1 日貫徹實施 。 ? 8 . 自 1998 年開始 ， 國家煤炭工業局著手對 1992 年版 《 煤礦安全規程 》 進行修訂 ， 將 《 煤礦安全規程 》 、 《 小煤礦安全規程 》 、 《 煤礦安全規程 》 ( 露天部分 ) 等修訂為 統一的 《 煤礦安全規程 》 ， 即 2001 年版 《 煤礦安全規程 》 ， 于 2001 年 9 月 28 日由國 家煤礦安全監察局頒布 ， 自 2001 年 11 月 1 日起施行 。 《 煤礦安全規程 》 發展歷程 ? 9 . 2004 年初 ， 國家安全生產監督管理局 ( 國家煤礦安全監察局 ) 又著手對國 家煤礦安全監察局 2001 年版 《 煤礦安全規程 》 進行了修訂 ， 以國家安全生 產監督管理局 ( 國家煤礦安全監察局 ) 第 16 號令發布 。 ? 10 . 2006 年 、 2009 年 、 2010 年 、 2011 年國家安全生產監督管理局 ( 國家煤礦 安全監察局 ) 對 《 煤礦安全規程 》 的個別條款進行了修訂 ； 2022 年應急管理 部 對 《 煤礦安全規程 》 的部分條款進行了修訂 。 分別頒布： 2006 、 2009 、 2010 、 2016 年 、 2022 年版 《 煤礦安全規程 》 （ 6 編 721 條 ） 。 注：前 9 次是大修改 ， 后 5 次是部分條款修改 （ 章節不變 ） 中華人民共和國應急管理部令 第 8 號 《 應急管理部關于修改 〈 煤礦安全規程 〉 的決定 》 已經 2021 年 8 月 17 日應急管理部第 27 次部務會議審議通過，現予公布， 自 2022 年 4 月 1 日起施行。 部長 黃明 2022 年 1 月 6 日 二 《 規程 》 修改的重要意義、背景及原則 （ 一 ） 《 規程 》 修改的 重要 意義： 1 、 是貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述具體體現 。 我國自 1951 年 9 月頒布第一部 《 規程 》 以來 ， 先后 經歷 9 次全面修改和 5 次部 分條文修改 ， 本次修改是 2016 年全面修改后的第一次部分條文修改 。 本次修改 工作認真貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于安全生產工作的重要論述精 神 ， 堅持人民至上 、 生命至上 ， 深刻汲取近年來煤礦領域重特大事故教訓 ， 進 一步 強化了煤與瓦斯突出 、 沖擊地壓 、 透水 、 火災等煤礦重大災害防治要求 ， 提高了煤礦安全生產條件和現場管理標準 ， 是堅決貫徹落實黨中央 、 國務院關 于安全生產工作決策部署的具體體現 。 2 、 是完善 《 規程 》 與相關法律法規的銜接具體體現 。 《 規程 》 是安全生產法律法規體系的 重要組成部分 ， 在煤炭行業具有 極高的權威性 ， 在煤礦安全生 產領域居于 主體規章地位 ， 是安全生產監管監察執法的 重要依據 ， 是規范煤礦安全生產行為的 重要準繩 。 現行 《 煤礦安全規程 》 （ 以下簡稱 《 規程 》 ） 系 2016 年版本 ， 已實施 5 年 ， 對規范煤礦安全生產 、 提升 安全保障水平起到了重要作用 。 隨著中國特色社會主義市場經濟的推進 ， 煤炭科技的進步 ， 特別是隨著 煤礦安全保障能力 、 現代企業管理水平 、 管理模式的提升和完善 ， 以及國民經濟社會發展的要求 ，