1 《 金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準 》 解讀 為準確判定 、及時消除金屬非金屬礦山重大事故隱患 ，國家礦山安全監察局 制定印發了《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》（礦安 ﹝ 2022 ﹞ 88 號， 以下簡稱 《 判定標準 》 ） ， 列舉了金屬非金屬地下礦山 、 金屬非金屬露天礦山和 尾礦庫 64 種應當判定為重大事故隱患的情形。為進一步明確《判定標準》有關 情形的內涵及依據，便于各級非煤礦山安全監管監察部門和非煤礦山企業應用 ， 規范《判定標準》有效執行，現對《判定標準》條款含義進行解釋說明： 一 、金屬非金屬 地下 礦山重大事故隱患 解讀 （一）安全出口存在下列情形之一的： 1.礦井直達地面的獨立安全出口少于 2個，或者與設計不一致； 解讀： 直達地 面 的安全 出口型式有豎井、斜井、斜坡道和平硐（平巷）或其組合 。 《金屬非金屬礦山安全規程》（ GB 16423 — 2020 ）第 6.1.1.1 條 規定：每個礦井 至少應有兩個相互獨立、間距不小于 30 m、直達 地面的安全出口。 兩個安全出口必須均能獨自到達地面 ， 且 相互之間不能串聯銜接 ；“ 安全出 口與設計不一致 ”是指礦山實際的安全出口數量少于已批準的安全設施設計 。存 在本款情形即 判定 為重大 事故 隱患。 2.礦井只有兩個獨立直達地面的安全出口且安全出口的間距小于 30 米，或 者礦體一翼走向長度超過 1000 米且未在此翼設置安全出口； 解讀： 《金屬非金屬礦山安全規程》第 6.1.1.1 條 規定：每個礦井至少應有兩個相 互獨立、間距不小 于 30 m、直達地面的安全出口；礦體一翼走向長度超過 1000 m 時，此翼應有安全出口。 礦體一翼距離安全出口或安全出口的聯絡巷（如石門巷道）太長， 如圖 1-1 所示 ，生產中一旦出現大面積礦巖垮塌導致中間全部線路阻斷時 ，則會 導致端部 人員無法逃離 。但應注意 ，此處并非 要求 沿走向長度每超過 1000 米 就 應 設有 一個 2 直達地面的安全出口 ，而是要求在端部設置一個安全出口即可 （ 有設計要求時應 按設計設置 ） 。 此處的安全出口可 以是 直達地面 的 ， 也可 以是 通過其他中段連通 此翼直達地面的。 圖 1-1 礦體一翼超過 1000 米的安全出口設置示意圖 3.礦井的全部安全出口均為豎井且豎井內均未設置梯子間 ，或者作為主要安 全出口的罐籠提升井只有 1套提升系統且未設梯子間； 解讀： 《金屬非金屬礦山安全規程》第 6.1.1.3 條規定：作為主要安全出口的罐籠 提升井，應裝備 2套相互獨立的提升系統，或裝備 1套提升系統并設置梯子間 。 當礦井的安全出口均為豎井時，至少有一條豎井中應裝備梯子間。 “ 主要安全出口 ”是指礦山井下人員日常工作時使用的安全出口 。礦山直達 地面的安全出口全部為豎井時 ，如果所有井筒內均未設 置 梯子間 ，一旦發生電力 中斷或機械故障難以短時恢復提升時，則 會導致 井下人員無法自行疏散、撤離 ， 因此應保證至少有一個井筒內設 置 梯子間 。但并非要求所有豎井均應 設置 梯子間。 兩套獨立的提升系統或 1套提升系統 設置 梯子間 ，可提高安全出口的可靠性 ，避 3 免將人員困在井下或罐籠中。因此，存在本款情形即 判定 為重大事故隱患。 4.主要生產中段（水平）、單個采區、盤區或者礦塊的安全出口少于 2個 ， 或者未與通往地面的安全出口相通； 解讀： 《金屬非金屬礦山安全規程 》 第 6.1.1.1 條規定 ： 每個生產水平或中段至少 應有兩個便于行人的安全出口，并應同通往地面的安全出口相通。 第 6.3.1.4 條 規定 ： 每個采區或者盤區 、 礦塊均應有兩個便于行人的安全出口 ， 并與通往地面 的安全出口相通。 “ 主要生產中段 （ 水平 ） ” 是指進行運輸 、 出礦 、 鑿巖 、 充填和回風管理等 作業的水平 。“ 采區 ” 是指階段或開采水 平內劃分的具有獨立生產系統的開采 塊 段 。 “ 盤區 ” 是指按回采工藝要求由若干礦塊組成的獨立回采區段 。 “ 礦塊 ” 是 指 在階段中每隔一定距離 ，對礦體劃分的最小獨立回采單元 ，礦塊內可完成掘進 、 爆破、裝礦、運輸、卸礦等回采工序。存 在本 款 情形即 判定 為重大事故隱患。 5.安全出口出現堵塞或者其梯子 、 踏步等設施不能正常使用 ， 導致安全出口 不暢通。 解讀： 《金屬非金屬礦山安全規程》第 6.1.1.1 條 規定：安全出口應定期檢查，保 證其處于良好狀態。 地下礦山井下環境濕度大 ， 還經常受到回采爆破振動 、 地壓影響 。 因此 ， 安 全出口內的設施可能會受到不同程度的破壞 。當梯子 、踏步破壞程度 達到 無法行 人時，則視為安全出口不暢通。存在本款情形即 判定 為重大事故隱患。 （二）使用國家明令禁止使用的設備、材料或者工藝。 解讀： 國家明令禁止使用的設備 、 材 料 或者 工 藝包括 ：《 國家安全監管總局關于發 布金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄 （ 第一批 ） 的通知 》（ 安監總管一 〔 2013 〕 101 號 ） 、 《 國家安全監管總局關于發布金屬非金屬礦山禁止使用的設 備及工藝目錄（第二批）