國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 關(guān)于印發(fā)《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》的通知 煤安監(jiān)技 裝〔2018〕23號(hào) 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》已經(jīng)2018年9月3日國(guó)家煤礦安監(jiān)局第29次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自2018年11月1日起施行。 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 2018年9月21日 防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法 第一條 為有效管控煤礦采掘接續(xù)緊張引發(fā)重特大事故風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，制定本辦法。 第二條 礦井有下列情形之一的，為采掘接續(xù)緊張： （一）除衰老礦井和計(jì)劃停產(chǎn)關(guān)閉礦井外，正常生產(chǎn)礦井的開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量（以下簡(jiǎn)稱“三量”）可采期小于本辦法第三條規(guī)定的最短時(shí)間的； （二）開采煤層群的突出礦井，具備開采保護(hù)層條件，未優(yōu)先選取無(wú)突出危險(xiǎn)的煤層或者突出危險(xiǎn)程度較小的煤層作為保護(hù)層開采的； （三）未按《煤礦安全規(guī)程》形成完整的水平或采（盤）區(qū)通風(fēng)、排水、供電、通訊等系統(tǒng)，進(jìn)行回采巷道施工的； （四）采（盤）區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的采煤工作面和煤巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過(guò)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的； （五）擅自縮短工作面走向（推進(jìn)）長(zhǎng)度的（除遇大斷層構(gòu)造帶或煤層變薄帶不可采等外），或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將一個(gè)采區(qū)劃分為多個(gè)采區(qū)的； （六）煤層群開采時(shí)，未留有足夠的頂?shù)装宸€(wěn)定時(shí)間，施工近距離鄰近煤層回采巷道的； （七）擅自減少瓦斯、水害等重大災(zāi)害治理巷道工程、鉆孔工程，或擅自縮減瓦斯抽采時(shí)間，減少災(zāi)害治理措施的； （八）采煤工作面生產(chǎn)安全系統(tǒng)未形成進(jìn)行采煤的； （九）各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)管部門認(rèn)定并經(jīng)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)確認(rèn)的其它采掘接續(xù)緊張情形。 第三條 礦井開拓煤量可采期應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： （一）煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井不得少于5年； （二）高瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井不得少于4年； （三）其它礦井不得少于3年。 礦井準(zhǔn)備煤量可采期應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： （一）水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、煤巷掘進(jìn)機(jī)械化程度與綜合機(jī)械化采煤程度的比值小于0.7的礦井不得少于14個(gè)月； （二）其它礦井不得少于12個(gè)月。 礦井回采煤量可采期應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： （一）2個(gè)及以上采煤工作面同時(shí)生產(chǎn)的礦井不得少于5個(gè)月； （二）其它礦井不得少于4個(gè)月。 礦井“三量”及“三量”可采期計(jì)算方法見(jiàn)附錄。 第四條 礦井應(yīng)當(dāng)定期計(jì)算分析礦井“三量”，確保礦井災(zāi)害治理和采掘平衡，通過(guò)繪制和填報(bào)相應(yīng)的圖、表、臺(tái)帳及文字說(shuō)明，及時(shí)掌握和分析生產(chǎn)準(zhǔn)備程度與采掘關(guān)系；至少每季度形成期末“三量”動(dòng)態(tài)報(bào)表，并根據(jù)采掘接續(xù)變化，定期（每年不得少于1次）對(duì)三量的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，形成分析報(bào)告，編制或修訂不少于24個(gè)月的采掘工作面接續(xù)圖表，算出最短的“三量”可采期。 礦井應(yīng)當(dāng)建立完善“三量”管理制度，明確責(zé)任分工和管理要求。 礦井應(yīng)當(dāng)編制礦井生產(chǎn)和災(zāi)害治理規(guī)劃、年度計(jì)劃，統(tǒng)籌采掘工程、災(zāi)害治理工程安排。 第五條 礦井發(fā)現(xiàn)“三量”可采期未達(dá)到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)公司，并主動(dòng)降低產(chǎn)量，制定相應(yīng)的災(zāi)害治理和采掘調(diào)整計(jì)劃方案。礦井可根據(jù)采掘接續(xù)緊張的嚴(yán)重程度，相應(yīng)調(diào)減計(jì)劃產(chǎn)量，或減少同時(shí)作業(yè)的采煤工作面?zhèn)€數(shù)，并形成正式文件或紀(jì)要，報(bào)上級(jí)公司或負(fù)責(zé)屬地監(jiān)管的煤礦安全監(jiān)管部門。工作面回采結(jié)束后無(wú)接續(xù)工作面的，應(yīng)當(dāng)確定停采期。 第六條 煤礦上級(jí)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦災(zāi)害治理和采掘平衡管理工作，發(fā)現(xiàn)所屬礦井采掘接續(xù)緊張或接到礦井采掘接續(xù)緊張的報(bào)告并驗(yàn)證確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)按照“三量”平衡管理要求，以正式文件或紀(jì)要形式重新調(diào)整下達(dá)產(chǎn)量考核指標(biāo)和相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)。 第七條 煤礦上級(jí)公司明知礦井采掘接續(xù)緊張仍然下達(dá)導(dǎo)致采掘接續(xù)緊張的產(chǎn)量考核指標(biāo)或相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)的，依法對(duì)上級(jí)公司進(jìn)行聯(lián)合懲戒，導(dǎo)致生 產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)上級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人 給予問(wèn) 責(zé)。 第八條 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)礦井采掘接續(xù)緊張沒(méi)有主動(dòng)采取限產(chǎn)或停采措施，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行處罰。 第九條 本規(guī)定自2018年11月1日起施行。 附錄：礦井“三量”及“三量”可采期計(jì)算方法 附 錄 礦井“三量”及“三量”可采期 計(jì)算方法 一、開拓煤量是在礦井可采儲(chǔ)量范圍內(nèi)已完成設(shè)計(jì)規(guī)定的 主井 、副井、 風(fēng)井 、井底車場(chǎng)、主要石門、采（盤）區(qū) 大巷 、回風(fēng)石門、回風(fēng)大巷、主要硐室和煤倉(cāng) 等開拓 掘進(jìn)工程后，形成礦井通風(fēng)、排水等系統(tǒng)所 圈定 的煤炭?jī)?chǔ)量，減去開拓區(qū)內(nèi)地質(zhì)及 水文地質(zhì) 損失、設(shè)計(jì)損失量和開拓煤量可采期內(nèi)不能 回采 的臨時(shí)煤柱及其它開采量。開拓煤量按下式計(jì)算： Q 開 ＝（ LhMD -Q 地?fù)p