國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā) 《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患 治理工作方案》的通知 安委辦〔2016〕5號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、遏制重特大事故的重要指示批示精神，堅(jiān)決防范和有效遏制因采空區(qū)引發(fā)的重特大事故發(fā)生，國務(wù)院安委會辦公室研究制定了《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極推動各項(xiàng)工作落實(shí)。 國務(wù)院安委會辦公室 2016 年 6 月 23 日 金屬非金屬地下礦山 采空區(qū)事故隱患治理工作方案 我國金屬非金屬地下礦山采空區(qū)總量大，分布范圍廣。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到 2015 年底，全國金屬非金屬地下礦山共有采空區(qū) 12.8 億立方米，分布于全國 28 個省（市、區(qū)）。目前，采空區(qū)事故隱患治理存在的突出問題：一是采空區(qū)是誘發(fā)重特大事故的重要因素。采空區(qū)易引發(fā)透水、坍塌、冒頂片幫等多種形式的災(zāi)害，往往造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；二是采空區(qū)事故隱患治理不及時。部分礦山企業(yè)忽視采空區(qū)治理，特別是歷史遺留采空區(qū)得不到及時處理；三是中小型礦山采空區(qū)管理不到位。一些中小型礦山專業(yè)技術(shù)力量薄弱，不按設(shè)計(jì)施工或無設(shè)計(jì)施工，礦柱留設(shè)不規(guī)范，造成采空區(qū)重疊、交錯現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重威脅礦山安全生產(chǎn)；四是采空區(qū)安全問題已經(jīng)成為影響一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的重要因素。為逐步消除采空區(qū)事故隱患，防范和遏制金屬非金屬礦山領(lǐng)域重特大事故、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。 認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展觀念，切實(shí)強(qiáng)化紅線意識，堅(jiān)持“分級管控、突出重點(diǎn)、綜合治理、標(biāo)本兼治”原則，加強(qiáng)采空區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患綜合治理工作，有效降低因采空區(qū)引發(fā)的事故總量，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。 （二）工作目標(biāo)。 至 2018 年，完成以下工作目標(biāo)： 1. 基本摸清我國金屬非金屬地下礦山采空區(qū)規(guī)模和分布狀況，建立金屬非金屬地下礦山采空區(qū)基礎(chǔ)檔案。 2. 基本完成歷史上形成的、危險(xiǎn)性大的金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患治理任務(wù)。 3. 提高金屬非金屬地下礦山企業(yè)采空區(qū)安全管理和監(jiān)測監(jiān)控水平，及時處理生產(chǎn)過程形成的采空區(qū)。 4. 由采空區(qū)引發(fā)的事故總量明顯下