國家安全生產監督管理局文件 安監管技裝字 [2003]93 號 關于印發《 非煤礦山 安全評價導則》的通知 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理部門 ： 根據《中華人民共和國安全生產法》的有關規定，為加強非煤礦 山 （石油、天然氣開采業除外） 生產經營單位新建、改建、擴建工 程項目安全設施 “ 三同時 ” 及非煤礦山企業安全生產管理工作，規范 非煤礦山安全評價行為，確保安全評價的科學性、公正性和嚴肅性， 國家安全生產監督管理局編制了 《 非煤礦山安全評價導則 》， 現印發給 你們，請遵照執行。 二 ○○ 三年六月二十四日 非煤礦山安全評價導則 １．主題內容與適用范圍 本導則依據 《 安全評價通則 》 制定 ， 規定了非煤礦山 （ 石油 、 天 然氣開采業除外 ） 建設項目安全預評價 、 安全驗收評價和非煤礦山安 全現狀綜合評價（以下統稱非煤礦山安全評價）的目的、基本原則、 內容、程序和方法，適用于非煤礦山建設項目和非煤礦山企業安全評 價。 石油、天然氣開采業安全評價導則另行制定 。 ２ ． 安全評價目的和基本原則 非煤礦山安全評價目的是貫徹 “ 安全第一，預防為主 ” 方針，提 高非煤礦山的本質安全程度和安全管理水平，減少和控制非煤礦山建 設項目和非煤礦山生產中的危險、有害因素，降低非煤礦山生產安全 風險，預防事故發生，保護建設單位和非煤礦山企業的財產安全及人 員的健康和生命安全。 非煤礦山安全評價的基本原則是具備國家規定資質的安全評 價機構科學、公正、合法、自主地開展安全評價。 ３．定義 ３ .１非煤礦山 開采金屬礦石、放射性礦石以及作為 石油 化工原料、建筑材 料 、 輔助原料 、 耐火材料及其他非金屬礦物 （ 煤炭除外 ） 的礦山 。 ３ .２非煤礦山建設項目安全預評價 在非煤礦山建設項目可行性研究報告批復后，根據建設單位 的委托及建設項目可行性研究報告的內容，定性、定量分析和預 測該建設項目可能存在的各種危險、有害因素的種類和程度，提 出合理可行的安全對策措施及建議。 ３ .３非煤礦山建設項目安全驗收評價 在非煤礦山建設項目竣工、試生產運行正常后，通過對非煤 礦山建設項目的設施 、 設備 、 裝置實際 情況和管理狀況的調查分析 ， 查找 該非煤礦山建設項目投產后存在的危險、有害因素，確定其 危險度，提出合理可行的安全對策措施及建議。 ３ .４非煤礦山安全現狀綜合評價 在非煤礦山生產運行過程中，通過對其設施、設備、裝置實 際 情況和管理狀況的調查分析， 定性、定量地分析其生產過程中存 在的危險、有害因素，確定其危險度，對其安全管理狀況給予客 觀的評價，對存在的問題提出合理可行的安全對策措施及建議。 ４．非煤礦山安全評價內容 非煤礦山安全評價內容一般包括：非煤礦山安全管理對確保 礦山安全生產的適應性；核實檢查 礦山井巷、地下開采、 露天開 采、 提升運輸、通風防塵、 尾礦庫、排土場、炸藥庫、 防排水、 防滅火 、充填、供 電、 供水、供氣、通訊、邊坡等場所及設備、 設施的情況是否符合安全生產法律法規和技術標準的要求；進行 礦山重大危險、有害因素的危險度評價；提出合理可行的安全對 策措施及建議。 ５．非煤礦山安全評價程序 非煤礦山安全評價程序一般包括：前期準備；危險、有害因 素識別與分析；劃分評價單元；選擇評價方法，進行定性、定量 評價；提出安全對策措施及建議；做出安全評價結論；編制安全 評價報告；安全評價報告評審等。 ５ .１前期準備 明確被評價對象和范圍，進行現場調查，收集國內外相關法 律法規、技術標準及與評價對象相關的非煤礦山數據資料。 非煤礦山 建設項目安全預評價需要建設單位提供資料參考目錄 見附錄 A。 非煤地下礦山建設項目安全驗收評價和非煤地下礦山安全現狀綜 合評價需要建設單位或非煤礦山企業提供資料參考目錄見附錄 B。 非煤露天礦山建設項目安全驗收評價和非煤露天礦山安全現狀綜 合評價需要建設單位或非煤礦山企業提供資料參考目錄見附錄 C。 ５ .２危險、有害因素識別與分析 根據非煤礦山的生產、周邊環境及水文地質條件的特點，識別和 分析生產過程中危險、有害因素。 ５ .３劃分評價單元 根據評價工作需要，按生產工藝功能、生產設備、設備相對空間 位置和危險、有害因素類別及事故范圍劃分單元。評價單元應相對獨 立，具有明顯的特征界限， 便于進行危險、有害因素識別分析和危險 度評價 。 ５ .４定性、定量評價 選擇 科學、合理、適用的定性、定量評價方法，對可能導致 非煤 礦山 重大事故的危險、有害因素進行定性、定量評價，給出引起 非煤 礦山 重大事故發生的致因因素、影響因素和事故嚴重程度，為制定安 全對策措施提供科學依據。 ５ .５提出安全對策措施及建議 1） 安全技術對策措施 2） 安全管理對策措施 ５ .６安全評價結論 在對評價結果分析歸納和整合的基礎上，做出安全評價結論。 1） 非煤礦山安全狀況綜合評述 2） 歸納、整合各部分評價結果 3）